南昌县国家税务局

以思想大解放为动力打好组织收入攻坚战

作者：日期：2008-11-11 10:42:21 来源：

　　当前，以“解放思想、解决问题、科学发展”的思想解放大讨论、大畅谈实践教育活动正开展的轰轰烈烈。各级国税机关也不例外，纷纷以解放思想作为更新观念、破解难题、创新管理，推动税收工作科学发展重要举措。当前正是组织收入的非常时期，我们决定把思想大解放活动中迸发的动力、点燃的激情、焕发出来的积极性调动到组织收入中来，正视困难，坚定信心，量化措施，全力以赴，确保完成全年税收任务。在完成征收任务中检验思想解放的效果。
　　一、在解放思想中坚定组织收入的信心
　　如果用一句话来概括资兴市国税局前10个月的收入形势，可以用“困难中包含着胜利，艰苦中孕育中光荣”。我们克服了经济增长趋缓、冰雪灾害、税收政策调整等因素带来的种种不利影响，截止10月20日，全局共完成各项税收 41358万元，同比增收2009万元，收入总额及质量再创历史最好水平。成绩来之不易。然而到日前，我们也只完成了年度计划5.15亿元的80.31％，收入进度的差距、完成任务的压力、面对的形势都非常严峻。
　　在今年特殊的历史背景下，一方面，抗冰救灾、抗震救灾、落实惠农惠民政策迫切需要大力组织税收收入，提供财力支撑；另一方面，从部门利益来说，完成税收任务，也是树立国税形象，提高国税地位的需要。可以说完成全年的税收任务具有重大的政治意义和经济意义。为此，我们必须在坚定信心中解放思想，在解放思想中坚定信心。一是认真分析形势，解决思想认识不高的问题。我们将充分分析当前组织收入工作存在的困难和问题，引导全局干部职工从思想上明白确保完成全年收入任务对促进全省经济社会发展的极端重要性，从而站在讲政治、讲大局的高度，牢固树立完成收入任务大局意识。二是正视困难，解决信心不足的问题。客观地说，要完成今年的任务，确实有较大的难度。但我们也清醒地看到完成今年税收任务的许多有利因素。如，各级领导对国税工作的重视，把国税工作提高了前所未有的高度，要求各级各部门都要支持国税部门组织收入，这对我们组织收入工作来说是一个非常有利的信号。同时，我们在征管上仍然存在一些薄弱环节，仍有潜力可挖。如个体税收未完全征管到位，漏征漏管的问题还没有完全解决；一般纳税人商业企业零申报、负申报问题突出等。为此，我们将坚持组织收入的目标任务不动摇，坚定完成任务的信心和决心，立足辖区税源结构特点和经济发展状况，统一思想，群策群力，精心研究管理措施，强化压力传导和责任落实。三是强化工作落实，解决主动性不强的问题。我们将坚持"以务实促落实、以落实促实绩"的理念，借助新一轮思想大解放的东风，进一步破除工作主动性不强，工作执行力不够，对待困难不肯动脑筋、不肯想办法的问题，强化干部职工在困难面前知难而进的勇气，在组织收入攻坚战树立奋发有为的观念，自觉地、主动地组织一切征管力量，调动一切积极因素，采取一切有力措施，挖掘一切可挖掘手段完成目标任务。
　　二、在解放思想中落实组织收入的举措
　　为完成全年税收任务，郴州市国税局提出了："在非常时期，想非常之法，举非常之措，达非常之效，确保完成全年税收任务".这为我们在组织收入工作的破除了因循守旧、墨守成规的思想，解决了畏难却步，怕担风险的后顾之忧。为此，在此次组织收入攻坚战中，我们将按照市局的统一部署，落实工作措施，强化征管手段，凝心聚力打好组织收入攻坚战。
　　（一）加强征管，深挖增收潜力。任何管理都不可能达到100%.同样，我们的税收征管也还存在薄弱环节，行业税收管理的“死角”、区域征管的“空白”地带不可能完全消除。为此，我们将以“挖潜增收”为重点，切实强化征管措施，打好组织收入攻坚战。一是深化税收分析。把税源分析列入月度工作考核重点，落实各科室、各责任区月度分析职责，按月结合收入进度、经济税源变化等情况进行分析预测，着力提高分析对纳税评估和日常管理的促进作用，提高了收入预测准确率。通过推行对征管质量"七率"申报期后的案头分析、工商登记信息与税务登记信息的机外分析、企业所得税收入、扣除的项目分析及水泥、农产品加工、废旧物资等敏感行业和难管企业的税收专题分析，突出行业税负分析、重点税源分析、风险企业分析，实现对税源"面"的扫描、"线"的剖析和"点"的挖掘，为组织收入工作提供决策依据。二是积极开展纳税评估工作。充分利用税收分析、综合征管预警信息，重点开展对执法风险高的资源综合利用型水泥行业、废旧物资行业、农产品等行业和征管难度大的个体税收大户、管理难以到位的异常申报户、管理基础相对薄弱的中小税源户的纳税评估工作。对零负申报、低税负申报等异常申报企业的核查和评估面要求必须达到100%，对年纳税额50万元以上的企业，按照《资兴市国税局领导干部管户实施办法》的要求，由管户领导会同税收管理员分户开展税源核查，核查面必须达到100%，对应税销售收入、税负变动较大的企业要进行专户核查评估。同时，根据不同税种在税基方面存在的高度关联性，充分运用增值税防伪税控、预警监控系统的有关数据指标，结合所得税减免税和税前扣除有关数据，建立增值税和所得税纳税情况联评制度，凸显纳税评估的组织收入功能。三是开展行业税收专项整顿。前段时间，我们通过集中时间、集中力量开展对煤炭行业的税收专项检查，共查补税款645.8万元。通过此次专项检查，一方面我们认识到了我们征管还存在薄弱环节，另一方面，也为我们开展专项检查积累了经验。下一阶段我们将以区域性、行业性税收征管为抓手，集中时间，集中人力，重点开展组织对房地产行业、建材行业、修理修配等行业的专项清理整顿，强化部门互动，加大稽查力度，开展打击偷逃税的专项检查。四是强化个体税收管理。结合市局个体税收专项清理整顿部署，细化分解"个体征税面"等10项考核指标，落实强化个体征管7项具体措施，加大对漏征漏管户清理力度、个体税额调整力度、个体发票、停歇业户检查力度、集贸市场规范力度、不达起征点后续管理力度等，重点清理城区繁荣中心地段、专业市场、起征点以下的个体定额户及小冶炼、小木材加工厂、小水电、小建材厂等五小行业的纳税户，促进了个体税收征管秩序的根本改善。

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